Uno de cada cuatro contratos de grúa municipal queda desierto en Cataluña

Un ayuntamiento sin contrato de grúa no puede retirar un coche de una parada de autobús ni
despejar un carril cortado. Y es, con diferencia, el servicio de automoción que más veces se queda
sin contratar. Un análisis de MOTOR OK sobre los 130 contratos de retirada de vehículos de
la vía pública licitados en Cataluña entre 2016 y 2026 revela que 32 quedaron
desiertos: el 24,6 %, dos veces y media más que el resto de la contratación pública de
automoción.

El servicio de grúa municipal tiene una particularidad incómoda: se nota al día siguiente de que
falte. Sin contrato no hay retirada de vehículos de la vía pública, y sin retirada no se despeja un
vado bloqueado, una parada de autobús ocupada ni un carril cortado por una mudanza. Es un servicio
pequeño en presupuesto y grande en fricción diaria.

Es también el que más se le atraganta a la Administración catalana.

De dónde salen estos 130 contratos

La Generalitat de Catalunya publica su contratación pública como datos abiertos y, a diferencia
de la Plataforma de Contratación del Sector Público estatal, incluye el resultado del
procedimiento como un campo consultable. Eso permite contar cuántos expedientes terminaron
sin adjudicatario, que es algo que en el resto de España no puede hacerse de forma directa.

MOTOR OK ha tomado de ese conjunto de datos los expedientes de automoción con resultado
publicado: 6.270 expedientes anunciados entre abril de 2016 y septiembre de 2026,
clasificados por código CPV y deduplicados por órgano y número de expediente. De ellos,
130 corresponden a servicios de grúa y retirada de vehículos —el grupo CPV 50118,
mayoritariamente el 50118110—. Se revisaron uno a uno y se descartaron tres que llevaban ese código
por motivos ajenos al servicio: eran contratos de cabalgata de Reyes.

Un expediente cuenta como desierto cuando todos sus lotes constan con
ese resultado. Los siete casos en los que solo quedó desierto parte del contrato se dejan fuera del
porcentaje, para no inflarlo.

Y conviene precisar qué significa «desierto», porque no significa exactamente lo que suele
asumirse. Un expediente desierto es uno que termina sin adjudicatario. En la mayoría de los casos
no se presentó nadie, pero también se declara desierto un procedimiento en el que hubo ofertas y
todas quedaron excluidas o resultaron inadmisibles. La fuente no publica el número de ofertas
recibidas en 27 de los 32 expedientes desiertos de grúa, de modo que el dato que sostiene
este análisis es que el contrato no se adjudicó, no que nadie lo quisiera. De los cinco
que sí llevan ese dato, en dos consta cero ofertas y en los otros tres, una.

Dos veces y media más que cualquier otro contrato de automoción

Los 32 desiertos sobre 130 dan un 24,6 %. En el resto de la contratación pública
de automoción catalana —los otros 6.140 expedientes— la proporción es del 9,8 %.

No es un efecto estadístico de haber mirado pocos casos. Calculados por el método de Wilson, los
márgenes de error son del 18,0 % al 32,7 % para la grúa y del 9,1 % al 10,6 % para el resto:
los dos intervalos no llegan a tocarse.

Tampoco es un problema que esté remitiendo. Si se miran solo los expedientes anunciados desde
enero de 2024, la proporción se mantiene en el 25,6 %, mientras la del resto de la automoción
pública se queda en el 11,8 %.

No es cuestión de dinero

La primera explicación que viene a la cabeza es que los contratos desiertos son los más pequeños,
los de municipios que no pueden pagar lo que cuesta el servicio. Los números no la
sostienen.

El presupuesto mediano de los contratos de grúa analizados es de 57.756 euros. El de los que
quedaron desiertos, 56.967. Prácticamente el mismo.

Y los desiertos abarcan toda la escala. L’Ametlla del Vallès sacó el suyo por 5.500 euros en mayo
de 2026 y quedó desierto. Mollet del Vallès, por 328.133 euros, tampoco encontró adjudicatario el 5
de mayo del mismo año. En medio, Manlleu por 60.000 euros y Cunit por 91.883. El menor de los
desiertos no llegaba a 2.200 euros; el mayor superaba los 794.000.

Cunit y Gavà: tres intentos cada uno

La cifra agregada dice menos que lo que ocurre cuando un ayuntamiento se queda sin contrato y
vuelve a intentarlo.

Los 32 expedientes desiertos corresponden a 23 organismos distintos, de los 81
que han licitado alguna vez un servicio de grúa en Cataluña. No es un ayuntamiento peculiar
repitiendo: es un problema repartido. Pero algunos repiten, y repiten varias veces.

Gavà (Barcelona) lo ha intentado tres veces y las tres han quedado desiertas.
Abril de 2023, 74.380 euros. Marzo de 2024, el mismo importe. Agosto de 2025, con el presupuesto
multiplicado por casi cuatro hasta 292.123 euros. En el primero de los tres consta que se recibió
una oferta; en los otros dos, la fuente no publica el dato.

Cunit (Tarragona) dibuja una secuencia distinta y más reveladora. Agosto de
2023, 49.414 euros: desierto. Enero de 2024, 55.482: desierto. Abril de 2024, 74.411 euros:
adjudicado, con una única oferta, a Auto Grúas Sant Jordi por 37.206 euros. Y
agosto de 2026, 91.883 euros: desierto otra vez, también con una sola oferta registrada. Cunit no
es un municipio que no consiga nunca contratar el servicio: es uno que lo consigue al tercer
intento, por un 50 % más de lo que pedía al principio, y que dos años después vuelve a quedarse sin
él.

En ambos casos el presupuesto subió entre intentos sin que eso bastara para cerrar el contrato,
lo que apunta a que el precio no es —o no es solo— lo que está frenando a las empresas.

Lo que los datos no dicen

Conviene ser preciso sobre dónde termina lo demostrado.

Estos datos describen Cataluña, y solo Cataluña. La Plataforma de Contratación
del Sector Público estatal no publica el resultado del procedimiento como un campo consultable, de
modo que no existe una forma directa de repetir esta cuenta para el conjunto de España. Hasta que
la haya, cualquier extrapolación sería un salto sin red.

Y los datos dicen qué ocurre, no por qué. Las explicaciones que
circulan en el sector —tiempos de respuesta exigentes, la obligación de disponer de depósito propio,
el régimen de penalizaciones, márgenes estrechos en un servicio intensivo en personal y en
inmovilizado— son hipótesis razonables, pero ninguna se puede dar por buena a partir de estas
cifras. Comprobarlas exigiría leer los pliegos de los municipios que han repetido licitación y
preguntar a las empresas de grúa que decidieron no presentarse o cuyas ofertas quedaron fuera. Ese
trabajo está por hacer.

Una limitación más, por si alguien quiere rehacer la cuenta: un expediente sin resultado
publicado no entra en el cálculo. Si la publicación del resultado fuera menos frecuente en unos
servicios que en otros, habría un sesgo que estos datos no permiten medir. El 97 % de los
expedientes de grúa lleva fecha de anuncio, entre el 27 de julio de 2016 y el 21 de agosto de 2026.
Todos los importes citados son presupuesto de licitación sin impuestos; cuando un expediente se
divide en lotes se toma el del mayor, de modo que las cifras son comparables entre expedientes pero
no suman el gasto total licitado.

Lo que sí queda establecido es el hecho: en Cataluña, uno de cada cuatro intentos de contratar el
servicio municipal de grúa termina sin contrato. Y hay consistorios que llevan tres años
intentándolo.

Los expedientes citados

Todos consultables en la Plataforma de Serveis de Contractació Pública de la Generalitat:

• Cunit, 22/08/2023, expediente 6808/2023, 49.414 € — desierto ·
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• Cunit, 08/01/2024, expediente 10705/2023, 55.482 € — desierto ·
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• Cunit, 30/04/2024, expediente 2650/2024, 74.411 € — adjudicado, 1 oferta ·
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• Cunit, 21/08/2026, expediente 5869/2026, 91.883 € — desierto, 1 oferta ·
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• Gavà, 14/04/2023, expediente PX SERV 09_23, 74.380 € — desierto, 1 oferta ·
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• Gavà, 11/03/2024, expediente PX SERV 02_24, 74.380 € — desierto ·
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• Gavà, 04/08/2025, expediente DC SERV 38_25, 292.123 € — desierto ·
  ver expediente
• Otros desiertos citados:
  l’Ametlla del Vallès ·
  Mollet del Vallès ·
  Manlleu

Conjunto de datos completo: analisi.transparenciacatalunya.cat, recurso
ybgg-dgi6, consultado el 5 de octubre de 2026. El conjunto se actualiza a diario.